史料 （三）

                                                                          ——归绥中学校减免差徭优待学生办理始未纪

    民国七年，本区主客各军甚多，差派繁重，地方人民担负日渐增加。是年八月，本校招考寥寥无几，仅得十八人。道尹周登皞尤之，爰仿照直隶省提倡教育办法，呈准都署，通令各县，凡来本校肄业之学生，每名每年减免其家中两顷地亩差徭，藉资奖进。旋即续行招考，合前取录者得七十一名，自是本校招生，每年援例办理，惟此例实行后，在中学固可收相当效果。然以招生困难，甄录不免从宽，学生程度则易流于浮滥，甚有专为免差来校虚应故事者，流弊不一而足，而直接蒙其影响使地方发生窒碍者。厥维各县高等小学校招生更加为难，各县办学人士多以为言，归绥县劝学所所长郭象伋据县校函请，曾经建议中学、高小推行两便之法，陈述颇为详尽。略曰：窃职所准归绥县高等小学校长李蔚洙涵称，窃查归绥中学校本年招生牌示内开，凡有子弟人校肄业者，概免其家中两顷地亩杂差，以示优待而资劝学等情。此种办法，为中学校急于招生计，固无不可，然为学务通盘计，对于国民学校，尚无利害关系，惟对于高小学校，则不免直接受其影响。以学校系统论，中学学生全恃高小培养，高小无毕业学生，则中学必无合格人材。故欲整顿中学，必先充实高小，高小果能发达，则中学招生，虽无优待，亦属易事。若仅优待中学生，而不计及高小生，再加以近年中学招生，资格从宽，人民冀图免差，势必躐等而进。即已在高小者，亦必托故退学而人中学。此种情形，为事实所必至。如此则高小学额减少，必无发达之一日。而中学招生亦永无合格之人材。如果中学招生，能将资格限严，非高小毕业不录，或按等免差，有高小毕业文凭者免两顷，无者免一顷。再将高小生，仿此办法，减免一亩杂差，以资提倡，庶于学务进行无大障碍。否则高小直接受其影响，和无发达之希望。事关学务前途，应请贵所筹议转呈，实为至要等因，准函到所。职所复查近年归绥中学校招生为难，推其主因，实由各县小学不能发达。而尤在各县高小学校不能发达。既无高小毕业之生，则中学生办法自不得不予从宽。故向来堪人高小者，亦可人中学，资格?昆同，无甚区别。而历年以来，学生寥寥，不足定额，则中学、高小实皆受同一之痛苦。现在中学招生，有减免杂差之优待，是以后中学招生较易，而高小招生更难，该校长所称高小学额减少，必无发达之一日，中学招生永无合格之人材，似不为无见，职所详核原函各节，酌似中学、高小兼筹并顾之法，嗣后中学招生，既有特别优待，不妨从严限制，必经高小毕业，方准人校肄业，则高小不患无可招之生，中学亦不难得合格之士，此一法也。此根本整顿之法也。抑或比照中学生概免两顷地亩杂差之例，将高小学生准免一顷地亩杂差，以便维持小学。且杜躐等而进之弊，此亦一法也。此现时救济之法也。职所管见所及，酌拟办法，是否有当，理合具文呈请鉴核。如蒙允准转呈照办，于小学前途裨益非浅。嗣县署据函以地亩差役关系军需。虑有障碍，令由农会议覆，略以归绥地处边陲，向无巨富望族，大率皆系务农为业，种地多者则为富，种地少者则为贫。是以村中应纳差徭，往往小户无力，而大户代为帮纳，成为地方一种惯例。讵自近年来，土匪蹂躏，疮痍满目，元气未复，加以支应一切差徭并收抚等款，及清理地亩局押荒银两，暨二年拖欠官租等项，较之曩昔，何啻倍蓰。惟押荒官租，系属国家税课，不能相提并论。要之，皆由地亩所出，难公等级。种种担负，不一而足。人民困苦，已届极端，且查归绥人民向来习惯，对一读书一途，向与内地不同。入学者皆系富家，而单寒不下，皆以谋生不暇，无力培养子弟。现在中、高各学校入学者，并无小户一人。若如此次中学校规定学生一人，减免其家差徭地亩二顷，并高小学校亦援案提倡，减免差徭一顷。则向日应差大户，反而减轻负担，小户愈形增重，何甚其苦。当此差徭浩繁之际，殊与前途不无障碍。具覆到县，呈经道署，仍以原案决定实行，惟高小招生，未准减免差徭。此后行之数年，中学招生，既较前为易，而高小毕业资格之限制，亦渐从严。故各县高小学额，惟不至有锐减之象，然在中学减免差徭之时，如归绥劝学所、农会所陈述者，则固各县学农两界一致之公论也。至十三年春，本校招考第十三班学生时，投考者极多，道署揆度情形，已无免差之必要，遂自第十三班起，通令各县取消减免办法。